1、項(xiàng)目基本情況

原公告的招標(biāo)項(xiàng)目編號(hào) ：E520182202500033J001

原公告的招標(biāo)項(xiàng)目名稱 ：貴州省郵電學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及一期工程項(xiàng)目監(jiān)理

原公告的標(biāo)段編號(hào) ：E520182202500033J001001

原公告的標(biāo)段名稱 ：貴州省郵電學(xué)校新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目及一期工程項(xiàng)目監(jiān)理

首次公告日期 ：2025-07-07 17:45

2、主要內(nèi)容

主要事項(xiàng) ： 澄清答疑,招標(biāo)文件

更正內(nèi)容 ：

更正日期 ： 2025-07-15

3、其他補(bǔ)充事宜

異議一：

• 招標(biāo)文件第54頁(yè)(2)安全專業(yè)監(jiān)理工程師1人(4.5分)要求條款2.具有中級(jí)注冊(cè)安全工程師得1分;具有高級(jí)注冊(cè)安全工程師得2分。(本條最高得2分)。
• 招標(biāo)文件第55頁(yè)(3)給排水專業(yè)監(jiān)理工程師1人(3.5分)要求條款2.具有國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備工程師(給水排水)得1分。

我公司認(rèn)為以上要求高于項(xiàng)目實(shí)際需求，存在不合理評(píng)分條款限制和排斥潛在投標(biāo)人。

異議二：

招標(biāo)文件第56頁(yè)(5)測(cè)量專業(yè)監(jiān)理工程師1人(2.5分)要求條款2.具有測(cè)繪專業(yè)高級(jí)及以上職稱得0.5分，中級(jí)職稱得0.2分。(本條最高得0.5分)。

此處“具有測(cè)繪專業(yè)高級(jí)及以上職稱”是指測(cè)繪相關(guān)專業(yè)還是指定測(cè)繪專業(yè)？例如測(cè)量專業(yè)是否屬于測(cè)繪專業(yè)？

異議三：

根據(jù)招標(biāo)文件及澄清文件中對(duì)監(jiān)理專業(yè)負(fù)責(zé)人（總監(jiān)理工程師）個(gè)人類似業(yè)績(jī)的加分項(xiàng)要求如下：

具有個(gè)人類似業(yè)績(jī)：類似工程業(yè)績(jī)?yōu)榉课萁ㄖこ瘫O(jiān)理項(xiàng)目的，且建安工程費(fèi)≥10064.57萬(wàn)元的項(xiàng)目業(yè)績(jī)，提供一個(gè)得1.5分，最多得6分；類似業(yè)績(jī)時(shí)間為2020年1月1日至今(以合同簽訂時(shí)間為準(zhǔn))。須提供中標(biāo)通知書(或直接發(fā)包相關(guān)材料)、合同協(xié)議書的掃描件。

2020年1月起新冠疫情正式進(jìn)入防護(hù)階段，疫情初期全國(guó)很多行業(yè)處于停工停產(chǎn)，特別是貴州省的建筑業(yè)更是因?yàn)橐咔榇罅宽?xiàng)目暫停，2022年12月國(guó)家進(jìn)一步優(yōu)化的新冠疫情的防控措施，并全面放開疫情，建筑業(yè)才慢慢回緩。因此一個(gè)總監(jiān)理怎么能在短短幾年時(shí)間完成4個(gè)建安投資高達(dá)上億的項(xiàng)目。

同時(shí)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》第三十二條規(guī)定：“招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人”中明確規(guī)定“（三）依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目以特定行政區(qū)域或者特定行業(yè)的業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)作為加分條件或者中標(biāo)條件”以及“（七）以其他不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人。”《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》“第二十三條招標(biāo)人不得以業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人參與資格預(yù)審或者投標(biāo)。”

綜合所述，此條款設(shè)置不合理更不合法，請(qǐng)貴公司給出合理解釋。

異議四：

根據(jù)招標(biāo)文件中對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)設(shè)置的部分專業(yè)監(jiān)理工程師，例如：

1、安全專業(yè)監(jiān)理工程師要求有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師資格外還需要具有國(guó)家中、高級(jí)注冊(cè)安全工程師；

2、給排水專業(yè)監(jiān)理工程師要求有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師資格外還需要具有國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備工程師；

3、機(jī)電專業(yè)監(jiān)理工程師要求有國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師資格外還需要具有國(guó)家一級(jí)注冊(cè)建造師；

根據(jù)監(jiān)理規(guī)范要求國(guó)家注冊(cè)監(jiān)理工程師均以滿足以上專業(yè)監(jiān)理工程師崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，不應(yīng)以其他注冊(cè)類型的資格證來設(shè)置加分條件。依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》第十八條、第五十一條“招標(biāo)人以不合理的條件限制或者排斥潛在投標(biāo)人的，對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇的，……”；第二十條“招標(biāo)文件不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容”、《貴州省招標(biāo)投標(biāo)條例》中第二十三條“招標(biāo)人不得以業(yè)績(jī)、獎(jiǎng)項(xiàng)等條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人參與資格預(yù)審或者投標(biāo)。”；《招標(biāo)文件》中設(shè)置此條款不管是否作為資格或商務(wù)加分項(xiàng)均已排斥潛在投標(biāo)人。

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)的意見》（中發(fā)〔2022〕14號(hào)）《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理的通知》（發(fā)改辦法規(guī)〔2023〕567號(hào)）《貴州省營(yíng)商環(huán)境大改善2024年度工作要點(diǎn)》（產(chǎn)業(yè)大招商辦字〔2024〕1號(hào)），營(yíng)造公平公正、規(guī)范高效、陽(yáng)光透明的招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)環(huán)境，保障潛在投標(biāo)人的合法權(quán)益，請(qǐng)貴單位就以上異議三、異議四事項(xiàng)作出合理解答為感。

回復(fù)：

對(duì)異議一：

1、根據(jù)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》一、總體要求、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一條、《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》第三條及《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》第四條，（注冊(cè)安全工程師級(jí)別設(shè)置為：高級(jí)、中級(jí)、初級(jí)（助理）。）為區(qū)分各企業(yè)綜合實(shí)力，量化監(jiān)理工程師綜合能力素質(zhì)，根據(jù)注冊(cè)安全工程師級(jí)別設(shè)置得分情況，要求設(shè)置合理、妥當(dāng)，分值設(shè)置合理、妥當(dāng)，不存在限制和排斥潛在投標(biāo)人情形。

2、根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條、《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》第十八條、《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》第十九條及《注冊(cè)公用設(shè)備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二十條，為加強(qiáng)施工過程中給排水系統(tǒng)質(zhì)量嚴(yán)格把控，同時(shí)為區(qū)分各企業(yè)綜合實(shí)力，量化監(jiān)理工程師綜合能力素質(zhì)，設(shè)置國(guó)家注冊(cè)公用設(shè)備工程師(給水排水)資格加分，符合上述相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定。本條得分要求設(shè)置合理、妥當(dāng)，分值設(shè)置合理、妥當(dāng)，不存在限制和排斥潛在投標(biāo)人情形。

對(duì)異議二：

招標(biāo)文件評(píng)分辦法，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，(5)測(cè)量專業(yè)監(jiān)理工程師1人(2.5分)：

原要求：2.具有測(cè)繪專業(yè)高級(jí)及以上職稱得0.5分，中級(jí)職稱得0.2分。(本條最高得0.5分)。

現(xiàn)澄清為：2.具有工程測(cè)量相關(guān)專業(yè)高級(jí)及以上職稱得0.5分，中級(jí)職稱得0.2分。(本條最高得0.5分)。

對(duì)異議三：

根據(jù)監(jiān)理范本文件“貴州省房屋建筑和市政工程標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理電子招標(biāo)文件（2023版）第二章投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表 10.1 詞語(yǔ)定義 10.1.1 類似項(xiàng)目”中定義：

投標(biāo)人提供的類似項(xiàng)目業(yè)績(jī)指標(biāo)數(shù)不少于擬招標(biāo)項(xiàng)目的（50%~80%)（含）為有效業(yè)績(jī)，如擬招標(biāo)項(xiàng)目建安投資估算或概算為1億元，投標(biāo)人提供類似項(xiàng)目合同價(jià)或結(jié)算價(jià)為（0.5~0.8）億元的，視為有效業(yè)績(jī)。具體比例由招標(biāo)人設(shè)置。

本項(xiàng)目經(jīng)批復(fù)的初設(shè)概算中建筑安裝工程費(fèi)用為20129.14萬(wàn)元，因此類似業(yè)績(jī)范圍可設(shè)置為10064.57萬(wàn)元~16103.312萬(wàn)元之間。

類似業(yè)績(jī)?cè)谡袠?biāo)實(shí)踐中，招標(biāo)人通常設(shè)定近3年的相關(guān)業(yè)績(jī)要求。這是為評(píng)估投標(biāo)人的實(shí)力和能力，確保投標(biāo)人的業(yè)績(jī)具有時(shí)效性和有效性，能夠反映其近期的項(xiàng)目具備執(zhí)行能力和經(jīng)驗(yàn)。

同類項(xiàng)目中，類似業(yè)績(jī)通常考察企業(yè)業(yè)績(jī)。

本項(xiàng)目招標(biāo)人考慮到人員是企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心要素，但隨著近幾年市場(chǎng)行情的變化，人員可能存在流動(dòng)的情形。為更好的管理項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)工作，也為更公平、合理的判斷投標(biāo)人綜合實(shí)力，本項(xiàng)目考察總監(jiān)理工程師業(yè)績(jī)。同時(shí)，再結(jié)合各方面客觀因素，招標(biāo)人對(duì)近年時(shí)間（2020年1月1日至今）的放寬設(shè)定，不至于過于苛刻，限制潛在投標(biāo)人的參與。

綜上所述，本項(xiàng)目類似業(yè)績(jī)的設(shè)置充分考慮了市場(chǎng)因素，符合行業(yè)慣例和法律法規(guī)的公平、公正原則，不存在不合理地限制或排斥潛在投標(biāo)人情形。

對(duì)異議四：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法釋義》，本項(xiàng)目按照法定的規(guī)則進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)，它能保證眾多的市場(chǎng)主體有機(jī)會(huì)進(jìn)入招標(biāo)項(xiàng)目的競(jìng)爭(zhēng)行列，并在競(jìng)爭(zhēng)中遵循公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)公平競(jìng)爭(zhēng)的目的。

本項(xiàng)目招標(biāo)人為貴州省郵電學(xué)校，學(xué)校主業(yè)為教學(xué)及有關(guān)培訓(xùn)。本次項(xiàng)目為學(xué)校主體遷建項(xiàng)目，項(xiàng)目建設(shè)程序復(fù)雜繁瑣，工期緊迫，學(xué)校缺乏大型基建項(xiàng)目專業(yè)管理團(tuán)隊(duì)及人員，為確保新校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照建設(shè)程序快速高效推進(jìn)，同時(shí)又須嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，以此為前提，設(shè)計(jì)本項(xiàng)目招標(biāo)方案：

1.保障評(píng)選公平：為不同省、市的所有企業(yè)設(shè)置相對(duì)公平的競(jìng)爭(zhēng)條件，即相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員需通過國(guó)家相關(guān)行政主管部門組織實(shí)施，經(jīng)全國(guó)統(tǒng)一大綱、統(tǒng)一命題、統(tǒng)一組織的考試取得中華人民共和國(guó)注冊(cè)工程師資格證書，維護(hù)相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格統(tǒng)一性、嚴(yán)肅性、權(quán)威性；同時(shí)亦避免了所有制歧視、地方保護(hù)等不合理限制。

2.評(píng)選優(yōu)秀專業(yè)團(tuán)隊(duì)：本次招標(biāo)核心目的是擇優(yōu)選擇中標(biāo)者，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配臵、節(jié)約資金。評(píng)選專業(yè)能力強(qiáng)和綜合素質(zhì)優(yōu)異的相關(guān)技術(shù)人員，符合招標(biāo)人實(shí)際需求。

根據(jù)：

《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》一、總體要求（二 基本原則——堅(jiān)持安全發(fā)展。）

《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第一條（為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，制定本法。）

《注冊(cè)安全工程師分類管理辦法》第三條（注冊(cè)安全工程師專業(yè)類別劃分為：煤礦安全、金屬非金屬礦山安全、化工安全、金屬冶煉安全、建筑施工安全、道路運(yùn)輸安全、其他安全（不包括消防安全）。）

《中華人民共和國(guó)建筑法》第三十二條（建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建筑工程承包合同，對(duì)承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)督。）

《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第三十六條（工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。）

《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》第十八條（取得資格證書的人員，應(yīng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。但從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)執(zhí)業(yè)活動(dòng)的，應(yīng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位。）

《勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師管理規(guī)定》第十九條（注冊(cè)工程師的執(zhí)業(yè)范圍：（五）對(duì)工程勘察或者本專業(yè)工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督）

《注冊(cè)公用設(shè)備工程師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二十條（注冊(cè)公用設(shè)備工程師的執(zhí)業(yè)范圍：（五）對(duì)本專業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目的施工進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督）

《注冊(cè)建造師管理規(guī)定》第二十條（取得資格證書的人員應(yīng)當(dāng)受聘于一個(gè)具有建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等一項(xiàng)或者多項(xiàng)資質(zhì)的單位，經(jīng)注冊(cè)后方可從事相應(yīng)的執(zhí)業(yè)活動(dòng)。擔(dān)任施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的，應(yīng)當(dāng)受聘并注冊(cè)于一個(gè)具有施工資質(zhì)的企業(yè)。）

原計(jì)劃除按《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》配置相關(guān)專業(yè)人員以外，為加強(qiáng)監(jiān)督管理，更好地為招標(biāo)人把關(guān)，在符合項(xiàng)目實(shí)際需求及滿足上述法律、法規(guī)、規(guī)定情況下，另增設(shè)注冊(cè)安全工程師、注冊(cè)公用設(shè)備工程師和注冊(cè)建造師。

后因本項(xiàng)目資金預(yù)算安排收緊，本項(xiàng)目預(yù)算不足以支撐原計(jì)劃監(jiān)理團(tuán)隊(duì)，隨即將相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行“合并處理”為現(xiàn)“項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)”。

“合并處理”亦能實(shí)現(xiàn)區(qū)分各企業(yè)綜合實(shí)力、量化監(jiān)理工程師綜合能力素質(zhì)，既能評(píng)選優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人員，保障評(píng)選公平，又節(jié)約資金，符合項(xiàng)目實(shí)際需求。

綜上所述，本次項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)依法依規(guī)，得分要求設(shè)置合理、妥當(dāng)，分值設(shè)置合理、妥當(dāng)，不存在限制和排斥潛在投標(biāo)人情形。

貴州智聚招標(biāo)造價(jià)咨詢有限公司

2025年7月15日

4、聯(lián)系方式