采購(gòu)人名稱(chēng)

深圳市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局

聯(lián)系人

劉振偉

資金來(lái)源

市部門(mén)預(yù)算

財(cái)政預(yù)算

47萬(wàn)元

項(xiàng)目背景

2015年3月，國(guó)務(wù)院頒布《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》，實(shí)現(xiàn)了不動(dòng)產(chǎn)登記法律依據(jù)的統(tǒng)一。2015年3月30日，國(guó)土資源部印發(fā)《關(guān)于做好不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作的通知》，明確了權(quán)籍調(diào)查是不動(dòng)產(chǎn)登記的前提和基礎(chǔ)。廣東省國(guó)土資源廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加快推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作的通知》等系列文件，要求各市（區(qū)）積極構(gòu)建不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查工作體系，采取有效措施全力推進(jìn)全省不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記工作。

我市于2015年9月22日，正式開(kāi)始實(shí)施不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，開(kāi)始頒發(fā)《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證》，但我市在國(guó)有土地使用權(quán)登記過(guò)程中依舊執(zhí)行《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)房地產(chǎn)登記條例》的規(guī)定，尚未要求提交不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果。無(wú)論從國(guó)家、廣東省自上而下的工作要求，還是省內(nèi)外多個(gè)城市已全面開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的大趨勢(shì)看，我市都急需開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，減少個(gè)人企業(yè)權(quán)利人的負(fù)擔(dān)，采用內(nèi)化模式開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查工作。

房產(chǎn)測(cè)繪成果屬于不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果的重要部分，目前，我市按照“多測(cè)合一”的模式，已在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的各個(gè)環(huán)節(jié)統(tǒng)一進(jìn)行了測(cè)繪工作，同時(shí)，房產(chǎn)測(cè)繪成果廣泛用于建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃審查、地價(jià)測(cè)算、人防驗(yàn)收、消防備案驗(yàn)收、地籍信息管理、不動(dòng)產(chǎn)登記等工作。我市將在房產(chǎn)測(cè)繪成果審核工作基礎(chǔ)上，采用內(nèi)化模式開(kāi)展權(quán)籍調(diào)查工作，通過(guò)權(quán)籍調(diào)查、成果整合等工作，形成符合國(guó)家不動(dòng)產(chǎn)登記要求的權(quán)籍調(diào)查成果。而成果審核正是保證房產(chǎn)測(cè)繪成果質(zhì)量、保障我局其他管理工作正常運(yùn)行的必要環(huán)節(jié)，也是保持我市“多測(cè)合一”優(yōu)勢(shì)的有效手段，更是保障不動(dòng)產(chǎn)登記工作順利開(kāi)展的前提和基礎(chǔ)。

隨著我市地籍總調(diào)查逐步推進(jìn)，2022年9月成果數(shù)據(jù)已全部入庫(kù)，形成了我市全覆蓋的地籍底板數(shù)據(jù)。但因我市日常地籍更新機(jī)制缺乏，未啟動(dòng)地籍更新，目前在庫(kù)成果已與實(shí)際情況存在不一致（截至2022年6月，變化宗地面積達(dá)120平方公里）。為保證地籍調(diào)查成果的現(xiàn)勢(shì)性，提高地籍成果服務(wù)自然資源管理業(yè)務(wù)的需要，亟需以建設(shè)用地使用權(quán)出讓和劃撥等審批業(yè)務(wù)為主要變化來(lái)源，以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查為抓手，以地籍總調(diào)查成果為基礎(chǔ)，全面跟蹤宗地界址、權(quán)屬及用途等變化情況，及時(shí)開(kāi)展日常地籍調(diào)查，同步更新地籍圖件和數(shù)據(jù)庫(kù)，加強(qiáng)和完善日常地籍管理工作。

投標(biāo)人資質(zhì)要求

（1）具有獨(dú)立法人資格或具有獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力的其它組織（提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照或事業(yè)單位法人證等法人證明掃描件，原件備查）。

（2）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)，不接受投標(biāo)人選用進(jìn)口產(chǎn)品參與投標(biāo)。

（3）參與本項(xiàng)目投標(biāo)前三年內(nèi)，在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中沒(méi)有重大違法記錄（由供應(yīng)商在《政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（4）參與本項(xiàng)目政府采購(gòu)活動(dòng)時(shí)不存在被有關(guān)部門(mén)禁止參與政府采購(gòu)活動(dòng)且在有效期內(nèi)的情況（由供應(yīng)商在《政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（5）具備《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》第二十二條第一款的條件（由供應(yīng)商在《政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

（6）未被列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購(gòu)嚴(yán)重違法失信行為記錄名單（由供應(yīng)商在《政府采購(gòu)?fù)稑?biāo)及履約承諾函》中作出聲明）。

注：“信用中國(guó)”、“中國(guó)政府采購(gòu)網(wǎng)”、“深圳信用網(wǎng)”以及“深圳市政府采購(gòu)監(jiān)管網(wǎng)”為供應(yīng)商信用信息的查詢(xún)渠道，相關(guān)信息以開(kāi)標(biāo)當(dāng)日的查詢(xún)結(jié)果為準(zhǔn)。

具體技術(shù)要求

1、總體要求  

通過(guò)房產(chǎn)測(cè)繪成果審核，確保房產(chǎn)測(cè)繪成果的準(zhǔn)確性、有效性、嚴(yán)肅性，落實(shí)我局管理職責(zé)，更好的保持我市“多測(cè)合一”的優(yōu)勢(shì)。在成果審核工作推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)測(cè)繪成果的四個(gè)統(tǒng)一，即數(shù)據(jù)入口統(tǒng)一、數(shù)據(jù)管理統(tǒng)一、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、數(shù)據(jù)共享統(tǒng)一。

在房產(chǎn)測(cè)繪成果審核的基礎(chǔ)上，通過(guò)內(nèi)化模式開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查，整合權(quán)籍調(diào)查和測(cè)繪成果，匯總形成一套規(guī)范、完整、準(zhǔn)確的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查成果，作為不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記的要件，為登記工作提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)據(jù)保障和技術(shù)支撐。

以不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查為主要抓手，采用信息化發(fā)現(xiàn)和主動(dòng)發(fā)現(xiàn)相結(jié)合的手段，以宗地為單位，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速啟動(dòng)日常地籍調(diào)查，按照“連續(xù)變更、同步更新”的工作規(guī)則，對(duì)鹽田區(qū)地籍調(diào)查成果進(jìn)行更新、補(bǔ)正，保證數(shù)據(jù)的現(xiàn)勢(shì)性和可用性，為鹽田管理局用地選址、權(quán)屬核查、土地供應(yīng)及用地用房處置和確權(quán)登記等自然資源管理工作提供準(zhǔn)確、可靠的數(shù)據(jù)支撐。

2、工作范圍

鹽田區(qū)。

3、工作內(nèi)容

（1）房產(chǎn)測(cè)繪成果審核工作內(nèi)容

依據(jù)國(guó)家、省、市的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，以及聯(lián)合測(cè)繪的要求，對(duì)測(cè)繪單位的資格及測(cè)繪成果的適用性、準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。

房產(chǎn)測(cè)繪成果審核通過(guò)后，測(cè)繪成果納入測(cè)繪檔案統(tǒng)一匯交和管理，及時(shí)上傳成果數(shù)據(jù)，按保密等級(jí)分類(lèi)，實(shí)現(xiàn)測(cè)繪成果共享。

（2）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的工作內(nèi)容

資料收集：利用地籍信息系統(tǒng)等平臺(tái)，收集調(diào)查范圍內(nèi)的土地權(quán)源文件及地界放點(diǎn)測(cè)量成果、房產(chǎn)測(cè)繪成果；整理、分析收集的資料。

權(quán)屬調(diào)查：按《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程》要求，開(kāi)展權(quán)屬調(diào)查，查清土地權(quán)屬狀況。

生成成果：按《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查規(guī)程》要求，整合權(quán)屬調(diào)查和測(cè)量成果，完善《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表》、生成《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖》。

（3）日常地籍調(diào)查的工作內(nèi)容

①以地籍總調(diào)查成果為底版數(shù)據(jù)，在開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查的同時(shí)，對(duì)涉及界址變化的鄰宗地開(kāi)展日常地籍調(diào)查，實(shí)現(xiàn)地籍?dāng)?shù)據(jù)的動(dòng)態(tài)更新。

②在規(guī)劃選址、用地報(bào)批等階段，協(xié)助管理局開(kāi)展權(quán)屬核查、規(guī)劃核實(shí)，并開(kāi)展外業(yè)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，必要時(shí)進(jìn)行無(wú)人機(jī)航拍。

4、成果要求  

（1）房產(chǎn)測(cè)繪成果審核意見(jiàn)書(shū)，pdf格式，電子版，1份；

（2）審核通過(guò)的房產(chǎn)測(cè)繪成果項(xiàng)目清單，pdf格式，電子版、紙質(zhì)版，各1份；

（3）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查表，word格式，電子版，1份；

（4）不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍圖，word格式，電子版，1份；

（5）日常地籍調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)，shp格式，2000國(guó)家大地坐標(biāo)系，電子版，1份；

（6）日常地籍調(diào)查質(zhì)檢報(bào)告，word格式，電子版、紙質(zhì)版，各1份；

（7）日常地籍調(diào)查技術(shù)報(bào)告，word格式，電子版、紙質(zhì)版，各1份。

5、人員安排要求  

（1）投標(biāo)人需安排的項(xiàng)目技術(shù)人員應(yīng)有多年權(quán)籍調(diào)查、房產(chǎn)測(cè)繪、地籍調(diào)查、國(guó)土調(diào)查、土地調(diào)查相關(guān)項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，了解和熟悉不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、房產(chǎn)測(cè)繪、日常地籍調(diào)查等工作情況；近5年參與過(guò)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)籍調(diào)查、房產(chǎn)測(cè)繪、日常地籍調(diào)查等工作相關(guān)的項(xiàng)目。

（2）投標(biāo)人需安排至少6名技術(shù)人員參與本項(xiàng)目。技術(shù)人員中不少于1名高級(jí)工程師。

（3）在服務(wù)期限內(nèi)，投標(biāo)人應(yīng)按照投標(biāo)文件中承諾安排項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和團(tuán)隊(duì)成員，未經(jīng)甲方同意投標(biāo)人不能更換項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

商務(wù)需求

1、服務(wù)期限  

項(xiàng)目服務(wù)期限原則上自合同簽訂之日起一年，具體以合同約定為準(zhǔn)。應(yīng)上級(jí)部門(mén)工作要求，如遇有特殊情況，經(jīng)甲乙雙方協(xié)商后服務(wù)期限可適當(dāng)延長(zhǎng)。

2、進(jìn)度安排

（1）中標(biāo)人應(yīng)按合同要求按時(shí)、按質(zhì)、按量推進(jìn)項(xiàng)目工作。

（2）中標(biāo)人項(xiàng)目組成員應(yīng)按采購(gòu)人的要求參加本項(xiàng)目審查和討論的全部工作會(huì)議。

3、付款方式  

本項(xiàng)目合同總價(jià)款分2期付款：

首期：自雙方簽訂合同之日起30 個(gè)工作日內(nèi)，根據(jù)中標(biāo)人提出的付款申請(qǐng)，采購(gòu)人向中標(biāo)人支付肆萬(wàn)柒仟元整，小寫(xiě)47000.00元。

末期：中標(biāo)人提交全部項(xiàng)目成果并通過(guò)采購(gòu)人審查后，按實(shí)際工作量結(jié)算金額提出付款申請(qǐng)，由采購(gòu)人審核合同結(jié)算款，扣減已支付款項(xiàng)后，支付合同尾款。若實(shí)際工作量結(jié)算款超過(guò)合同價(jià)款（暫定價(jià)），則按合同價(jià)款（暫定價(jià)）結(jié)算。

采購(gòu)人根據(jù)當(dāng)年市財(cái)政局預(yù)算下達(dá)情況完成支付。若當(dāng)年預(yù)算下達(dá)款項(xiàng)不足以支付合同價(jià)款（暫定價(jià)），后續(xù)由采購(gòu)人再行向市財(cái)政局申請(qǐng)預(yù)算。

具體以合同約定為準(zhǔn)。

4、驗(yàn)收要求  

由深圳市規(guī)劃和自然資源局鹽田管理局業(yè)務(wù)會(huì)對(duì)中標(biāo)人完成的項(xiàng)目成果進(jìn)行審查驗(yàn)收。

5、售后服務(wù)要求  

（1）售后服務(wù)期限從最后成果提交采購(gòu)人之日起一年。

（2）在售后服務(wù)期限內(nèi)提供相關(guān)咨詢(xún)、協(xié)調(diào)、項(xiàng)目審查和報(bào)告更新等技術(shù)支持。

（3）安排專(zhuān)人負(fù)責(zé)售后技術(shù)支持，并提供其聯(lián)系手機(jī)、電話、傳真、email；如人員需要調(diào)整應(yīng)及時(shí)通知采購(gòu)人。

6、項(xiàng)目其他要求  

（1）投標(biāo)人應(yīng)確保投標(biāo)文件中的人員信息真實(shí)、有效。

（2）投標(biāo)人必須保守國(guó)家機(jī)密，不得泄漏采購(gòu)人所提供的屬?lài)?guó)家秘密的信息和數(shù)據(jù)；未經(jīng)采購(gòu)人允許，不得使用或者以其它方式給任何第三方提供本項(xiàng)目的相關(guān)信息或數(shù)據(jù)。